一、制定背景
當(dāng)前，企業(yè)在開具無(wú)違法違規(guī)證明過程中，面臨“開具證明數(shù)量多、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)多、辦理流程多”等問題。為切實(shí)解決相關(guān)問題，市發(fā)改委牽頭起草了《成都市信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
二、制定依據(jù)
?。ㄒ唬秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第四十四條第二款：設(shè)定證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持確有必要、從嚴(yán)控制的原則。對(duì)通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng)。
（二）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》“積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用”中提出：鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。探索建立全國(guó)統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。
?。ㄈ冻啥际袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第三十六條第二款：市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審查、決定、制證等全流程在線辦理，推行“一件事一次辦”集成服務(wù)。對(duì)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享的材料、通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)可以獲取的信息以及前端流程已經(jīng)收取的材料，不得要求重復(fù)提交。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分為總體要求、主要任務(wù)、組織保障三個(gè)部分。
?。ㄒ唬┛傮w要求。一是指導(dǎo)思想。按照數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、依法依規(guī)的原則，大力推行以信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體開具證明負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本。二是工作目標(biāo)。通過共享全市39個(gè)領(lǐng)域相關(guān)信息，形成專用信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一次申請(qǐng)”，各類無(wú)違法違規(guī)情況“一紙證明”。三是適用對(duì)象和范圍。有關(guān)部門要求市場(chǎng)主體提供無(wú)違法違規(guī)證明的，成都市注冊(cè)的市場(chǎng)主體可以使用專用信用報(bào)告，用以證明自身在全市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)信息的情況，法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家、省有關(guān)政策性文件另有規(guī)定的除外。市場(chǎng)主體在開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，需要業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方提供無(wú)違法違規(guī)證明的，鼓勵(lì)使用專用信用報(bào)告。四是信息范圍。包括發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、稅務(wù)、司法裁判、公積金管理等39個(gè)領(lǐng)域。五是應(yīng)用場(chǎng)景。包括申請(qǐng)上市、掛牌、再融資、發(fā)行債券、并購(gòu)重組、銀行貸款，參與招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易，申請(qǐng)優(yōu)惠政策、資金支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等。
?。ǘ┲饕蝿?wù)。一是上線專用信用報(bào)告功能。市場(chǎng)主體可在“信用中國(guó)（四川成都）”網(wǎng)站、“天府蓉易辦”平臺(tái)、市和區(qū)（市）縣政務(wù)服務(wù)中心通過線上線下方式查詢、下載、打印專用信用報(bào)告。二是分批組織實(shí)施推廣。2024年4月1日起，在25個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?024年8月1日起，在全市39個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?，并同步?shí)施“合規(guī)一碼通”模式。三是創(chuàng)新拓展應(yīng)用范圍。積極擴(kuò)展專用信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景，為更多類型的社會(huì)主體提供便利。逐步擴(kuò)展專用信用報(bào)告覆蓋上市主體實(shí)控人、董監(jiān)高等自然人有無(wú)違法違規(guī)信息。探索在成德眉資四市、成渝兩地一體化推行。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)部門支持，研究推動(dòng)專用信用報(bào)告涵蓋市場(chǎng)主體在外省市有無(wú)違法違規(guī)信息的情況。
?。ㄈ┙M織保障。一是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。市發(fā)改委會(huì)同市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局（市信用中心）統(tǒng)籌推進(jìn)全市實(shí)施工作。二是建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全保障機(jī)制。各區(qū)（市）縣和市級(jí)相關(guān)部門確保市場(chǎng)主體2021年1月1日以后的違法違規(guī)信息全面、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確歸集至市公共信用信息系統(tǒng)，涉及危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定以及不具有社會(huì)影響的信息除外；建立健全數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露、損毀或不當(dāng)利用。三是建立健全權(quán)益救濟(jì)機(jī)制。市場(chǎng)主體對(duì)專用信用報(bào)告存有異議的，可通過“信用中國(guó)（四川成都）”網(wǎng)站進(jìn)行提出異議申請(qǐng)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。市發(fā)改委、市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室做好培訓(xùn)宣傳和政策解讀。
四、實(shí)施期限
《實(shí)施方案》自2024年4月1日起實(shí)施，有效期5年。
解讀機(jī)構(gòu)：成都市發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融和信用建設(shè)處
解 讀 人：張建康
聯(lián)系電話：028-61881551
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《成都市信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明實(shí)施方案》的政策解讀
發(fā)布時(shí)間：2025-07-08 00:00:00 訪問量：22 來源：發(fā)布單位：成都市公共信用信息中心 來源：成都信用
